OHSAS18001認證

為明確職業安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業安全健康管理原則與方法，控制其職業安全健康風險，持續改進職業安全健康績效，定職業安全健康管理體系審核規范。

本規范適用于任何有以下愿望的用人單位：

（1）建立職業安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險；

（2）實施、維護并持續改進其職業安全健康管理體系；

（3）保證遵循其聲明的職業安全健康方針；

（4）向社會表明其職業安全健康工作原則；

（5）謀求外部機構對其職業安全健康管理體系進行認證和注冊；

（6）自我評價并聲明符合本規范。

規范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業安全健康方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。

OHSAS18001認證流程

一步、企業需求分析（明確企業需求企業需求分析潛在需求分析）

二步、咨詢過程策劃（全期工作計劃咨詢階段計劃定期工作成果回顧）

三步、環境/安全管理體系診斷（編制診斷計劃現場診斷編制診斷報告提出改進建議）

四步、體系分析/初始環境評審（初始環境/危險源評審計劃環境因素/危險源識別及評價相關法律法規收集及評價基礎數據收集整理初始環境評審報告管理體系整合分析）

五步、培訓提供（基礎知識培訓法律法規知識培訓管理體系文件培訓內部審核員培訓環境/安全保護相關能力培訓認證準備培訓環境/安全管理專項培訓）

六步、環境/安全管理體系設計（環境/安全管理業務活動劃分業務活動分析體系整合設計完整的文件化環境體系的設計識別資源要求）

七步、文件編寫指導（文件編寫指導符合性審查目標與指標的審查管理方案的審查確定文件終稿文件審批發布）

八步、（體系運行指導目標與指標達成度審查法律法規符合性審查兩次內部審核管理評審提出改進意見并檢查改進效果）

九步、咨詢/實施效果的評價及改進（企業的書面評價企業損失成本對比咨詢/實施方法的調整及改進）

十步、三方認證前準備（指導選擇認證機構提出認證申請模擬現場審核提出糾正措施并落實接受正式的認證審核）

十一步、審核通過拿證

企業如何開展OHSMS的工作

開展OHSMS的工作，與開展ISO9000、ISO14000體系的工作大體類似。

就層面上而言，用人單位建立OHSMS雖然要嚴格地按照標準來構筑，但其操作者可以是內部的有資格人士，也可以是聘請社會上的專業人士(中介組織)以技術咨詢服務的方式參與。

在這個過程中，首先是要對用人單位的職業安全生產的情況做出全面的評估，這種做法也包括了把原來的行之有效的職業健康安全管理及措施的成果，納入到體系中來。

因此，在用人單位建立OHSMS的工作，可以由自己的或中介機構中通曉OHSMS的專業人員來操作，但從本質上而言，這要依靠自身的努力。

對于用人單位所建立的職業健康安全管理體系的有效性的認證工作，則必須要由經過國家認可的中介機構來完成。

正如前面所述，OHSMS將是一項能給用人單位帶來相當可觀的正面回報的重要工作，也是一項知識、技術密集，具有高度挑戰性的工作，其咨詢和認證工作，理所當然地受到社會上普遍的關注和尊重。

OHSMS審核中幾個容易混淆的問題

本文介紹OHSMS18001審核中幾個容易混淆的問題，包括危險源、風險評價方法等

慎用“重大危險源”一詞

在《安全生產法》和《重大危險源辨識》（GB18218-2000）中，均把重大危險源定義為：長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。這表明，我國對重大危險源有明確的定義，并且《安全生產法》八十五條要求對重大危險源應登記建檔，進行評估、監控，制定應急預案。因此，用人單位在危險源辨識中辨識出來的不可接受的危險源不能隨意叫做重大危險源，只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險源。

就目前國內的情況來說，許多用人單位危險源辨識的結果都形成一份重大危險源清單。重大危險源詞匯在認證過程中濫用，導致企業真正的重大危險源和所謂的“重大危險源”分不清。因此，認證機構（咨詢機構）在認證（咨詢）過程中，應向企業解釋清楚什么是重大危險源，告知企業應慎用重大危險源一詞，用“重要危險源”或干脆稱“不可接受的風險”。

風險評價方法的適宜性

國內現在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進行風險評價，而不管用人單位所處行業的特點。筆者認為，LEC法只能是對一般作業條件的危險評價，對于一些復雜的系統特別是分析一些系統的固有風險時，僅僅靠這一方法進行風險評價顯然是不夠的，需要借助其他的方法進行分析評價。

采用評價方法，應以充分地辨識出用人單位內存在的危險源并對其危險源的危險程度進行有效的評價為原則。當一種評價方法不足以評判用人單位所處的危險狀況時，用人單位應考慮采用其他評價方法與之相結合來共同評判其風險。

根據從事安全工作的經驗，筆者得出了以下對不同行業的風險評價方法。

對于一般行業（如機械行業），可采用安全檢查表、LEC。

對于建筑業、電力行業，應采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA（對一些裝置設備進行評價時使用）。

對化學工業，應采用HAZOP（必要時結合FTA）、DOW等指數分析方法，LEC法在化工企業僅適用于對作業人員的危險性分析。

對于壓力容器、管道行業，應采用HAZOP、DOW、FTA等。

一定要建立管理方案嗎

審核規范4.3.4條款要求，用人單位應制定并保持旨在實現職業安全健康目標的管理方案并予以文件化。關于管理方案，目前在我國OHSMS認證行業爭論頗多，主要的問題集中于：

——企業在什么時候應該建管理方案，什么時候可以不建管理方案？

——管理方案的數量？

——管理方案和企業的職業安全健康目標的關系是什么，是不是對每一個目標都需要有與其相對應的管理方案？