第1章 地方投融資平臺概念與發展環境 20
1.1 地方投融資平臺概述 20
1.1.1 地方投融資平臺概念 20
1.1.2 地方投融資平臺目標定位 20
1.1.3 地方投融資平臺治理結構 23
1.1.4 地方投融資平臺框架設計 28
1.1.5 地方投融資平臺發展階段 29
1.1.6 地方投融資平臺功能 30
1.2 地方投融資平臺政策環境 31
1.2.1 地方投融資平臺政策匯總 31
1.2.2 地方投融資平臺政策展望 49
1.3 地方投融資平臺宏觀經濟環境 52
1.3.1 宏觀環境對地方投融資平臺的影響 52
1.3.2 我國GDP增長趨勢與展望 52
1.3.3 大需求對GDP增長貢獻率 54
1.3.4 宏觀經濟調控政策展望 57
1.4 地方投融資平臺資金環境 57
1.4.1 地方財政收支水平及缺口 57
1.4.2 金融機構信貸投向與增量 58
1.4.3 央行貨幣及信貸政策展望 61
1.5 城鎮化與公共產品供需分析 62
1.5.1 城鎮化水平及趨勢 62
1.5.2 城市公共產品供需矛盾 63
1.5.3 農村公共產品供需矛盾 64
第2章 國外政府投融資方式經驗借鑒 67
2.1 國外地方政府投融資模式 67
2.1.1 國外地方政府主要融資模式 67
（1）市政債券模式 67
（2）銀行借貸模式 68
（3）私人融資動議 69
（4）公私合營模式 70
（5）發行公司債券 70
2.1.2 發達國家政府投融資模式應用 71
（1）美國模式 71
（2）英國模式 71
（3）日本模式 71
（4）澳洲模式 72
（5）法國模式 73
（6）德國模式 73
（7）加拿大模式 73
2.1.3 國外農村基礎設施建設模式 78
（1）歐美模式 78
（2）日韓模式 79
（3）以色列模式 80
2.2 國內地方投融資平臺融資模式 80
2.2.1 地方投融資平臺需求缺口 80
2.2.2 地方投融資平臺融資模式 82
（1）銀行貸款模式 82
（2）股權融資模式 83
（3）基金融資模式 84
（4）債權融資模式 85
2.2.3 平臺融資模式對比 86
2.2.4 地方政府其他資金渠道 87
（1）財政資金供給渠道 87
（2）土地收入資金供給 87
（3）吸收外商直接投資 88
（4）項目融資渠道及特點 88
2.3 地方投融資平臺融資模式創新實踐 88
2.3.1 金融信托模式特點與實踐 88
2.3.2 融資租賃模式特點與實踐 89
2.3.3 產業投資基金特點與實踐 92
2.3.4 資產證券化融資特點與實踐 93
2.4 國內地方政府融資平臺典型模式 95
2.4.1 北京模式 95
2.4.2 天津模式 96
2.4.3 上海模式 96
2.4.4 重慶模式 96
2.4.5 武漢模式 97
2.4.6 河南模式 98
2.4.7 昆明模式 98
2.5 國內外模式對比與經驗借鑒 98
2.5.1 國內外地方政府融資模式比較 98
2.5.2 國內地方政府融資模式的問題 100
2.5.3 國外地方政府融資模式經驗借鑒 104
第3章 地方投融資平臺公司整體運行狀況 106
3.1 地方投融資平臺公司發展狀況 106
3.1.1 地方投融資平臺發展規模 106
3.1.2 地方投融資平臺地區分布 107
3.1.3 地方投融資平臺資本金規模 107
3.1.4 地方投融資平臺債務規模 108
3.1.5 地方投融資平臺投資方向 108
3.2 不同行政級別地方投融資平臺對比 108
3.2.1 不同行政級別平臺渠道來源對比 108
3.2.2 不同行政級別平臺投資領域對比 109
3.3 地方投融資平臺股權結構和資金募集方式 109
3.3.1 國有獨資投融資平臺 109
3.3.2 股份制地方投融資平臺 109
3.3.3 直接融資地方投融資平臺 110
3.3.4 間接融資地方投融資平臺 110
3.4 地方投融資平臺運作模式 111
3.4.1 政府部門主導型運作模式 111
3.4.2 城投公司主導型運作模式 112
3.4.3 公司合作型運作模式 113
3.5 地方投融資平臺發展模式 114
3.5.1 以項目作增量模式 114
3.5.2 以資源為依托模式 115
3.5.3 以存量換增量模式 115
3.5.4 資本市場借力模式 115
3.6 地方投融資平臺公司運營實證分析 116
3.6.1 地方投融資平臺公司資金來源 116
（1）平臺公司資產負債水平 116
（2）平臺公司外部融資結構 117
（3）平臺公司財政補貼情況 119
3.6.2 地方投融資平臺公司償債情況 120
（1）平臺公司短期償債能力 120
（2）平臺公司整體盈利能力 121
3.6.3 地方投融資平臺公司項目在建情況 123
第4章 城鎮化建設與投融資平臺發展機會 126
4.1 城鎮化規劃與投融資模式 126
4.1.1 城鎮化未來發展規劃 126
4.1.2 城鎮化建設投資資金需求規模 133
4.1.3 城鎮化建設投融資模式及轉變 133
4.1.4 城鎮化建設投融資可行模式 136
4.2 跨區域基礎設施建設與投融資 138
4.2.1 “十三五”重大交通基礎設施建設規劃項目 138
4.2.2 交通運輸行業整體運行情況 139
4.2.3 交通基礎設施建設投資規模 141
4.2.4 交通基礎設施建設投融資模式 155
4.2.5 交通運輸投資建設發展前瞻 155
4.2.6 交通類地方投融資平臺盈利模式 156
4.2.7 交通類地方投融資平臺轉型路徑 156
4.3 開發區建設狀況與投融資模式 159
4.3.1 開發區形態類別 159
4.3.2 開發區投資規模及效益 160
4.3.3 開發區資金來源及融資方式 160
4.3.4 開發區土地開發模式 164
4.3.5 開發區運營模式 166
4.4 園區建設狀況與投融資模式 168
4.4.1 園區形態類別 168
4.4.2 園區投資規模及效益 169
4.4.3 園區發展投融資模式 169
4.4.4 園區盈利模式分析 170
4.4.5 園區投融資平臺發展狀況 171
4.4.6 園區地方投融資平臺發展前景 172
4.5 城鎮化投資建設主體 175
4.5.1 城投公司參與城鎮化投資建設情況 175
（1）城投公司發展現狀 175
（2）城投公司主要投資領域 177
（3）城投公司盈利模式分析 179
（4）城投公司發展瓶頸分析 180
（5）城鎮化建設下城投公司發展前景 183
4.5.2 其他主體參與城鎮化投資建設情況 185
（1）民營資本參與城鎮化投資建設規模 185
（2）民營資本參與建設障礙和壁壘 188
（3）民營資本參與建設最新政策動態 198
（4）民營資本參與建設領域選擇 200
（5）民營資本參與建設路徑與方式 201
第5章 重點省市地方投融資平臺發展狀況 205
5.1 投融資平臺區域發展狀況 205
5.2 各省市地方投融資平臺發展分析 206
5.2.1 北京地方投融資平臺建設狀況 206
（1）地方投融資平臺發展環境 206
（2）地方投融資平臺發展狀況 218
（3）地方投融資平臺建設模式 218
（4）地方投融資平臺主要風險 218
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 219
5.2.2 上海地方投融資平臺建設狀況 219
（1）地方投融資平臺發展環境 219
（2）地方投融資平臺發展狀況 222
（3）地方投融資平臺建設模式 222
（4）地方投融資平臺主要風險 222
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 223
5.2.3 安徽地方投融資平臺建設狀況 223
（1）地方投融資平臺發展環境 223
（2）地方投融資平臺發展狀況 226
（3）地方投融資平臺建設模式 226
（4）地方投融資平臺主要風險 227
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 227
5.2.4 江蘇地方投融資平臺建設狀況 228
（1）地方投融資平臺發展環境 228
（2）地方投融資平臺發展狀況 233
（3）地方投融資平臺建設模式 233
（4）地方投融資平臺主要風險 235
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 236
5.2.5 廣東地方投融資平臺建設狀況 238
（1）地方投融資平臺發展環境 238
（2）地方投融資平臺發展狀況 247
（3）地方投融資平臺建設模式 248
（4）地方投融資平臺主要風險 248
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 249
5.2.6 浙江地方投融資平臺建設狀況 249
（1）地方投融資平臺發展環境 249
（2）地方投融資平臺發展狀況 253
（3）地方投融資平臺建設模式 254
（4）地方投融資平臺主要風險 254
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 255
5.2.7 云南地方投融資平臺建設狀況 255
（1）地方投融資平臺發展環境 255
（2）地方投融資平臺發展狀況 257
（3）地方投融資平臺建設模式 258
（4）地方投融資平臺主要風險 258
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 261
5.2.8 山東地方投融資平臺建設狀況 261
（1）地方投融資平臺發展環境 261
（2）地方投融資平臺發展狀況 264
（3）地方投融資平臺建設模式 264
（4）地方投融資平臺主要風險 265
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 265
5.2.9 川地方投融資平臺建設狀況 266
（1）地方投融資平臺發展環境 266
（2）地方投融資平臺發展狀況 281
（3）地方投融資平臺建設模式 282
（4）地方投融資平臺主要風險 283
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 284
5.2.10 湖南地方投融資平臺建設狀況 287
（1）地方投融資平臺發展環境 287
（2）地方投融資平臺發展狀況 289
（3）地方投融資平臺建設模式 289
（4）地方投融資平臺主要風險 289
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 291
5.2.11 河南地方投融資平臺建設狀況 291
（1）地方投融資平臺發展環境 291
（2）地方投融資平臺發展狀況 301
（3）地方投融資平臺建設模式 302
（4）地方投融資平臺主要風險 302
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 304
5.2.12 重慶地方投融資平臺建設狀況 307
（1）地方投融資平臺發展環境 307
（2）地方投融資平臺發展狀況 316
（3）地方投融資平臺建設模式 317
（4）地方投融資平臺主要風險 317
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 319
5.2.13 河北地方投融資平臺建設狀況 323
（1）地方投融資平臺發展環境 323
（2）地方投融資平臺發展狀況 334
（3）地方投融資平臺建設模式 336
（4）地方投融資平臺主要風險 336
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 337
5.2.14 甘肅地方投融資平臺建設狀況 338
（1）地方投融資平臺發展環境 338
（2）地方投融資平臺發展狀況 353
（3）地方投融資平臺建設模式 353
（4）地方投融資平臺主要風險 353
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 355
5.2.15 陜西地方投融資平臺建設狀況 359
（1）地方投融資平臺發展環境 359
（2）地方投融資平臺發展狀況 367
（3）地方投融資平臺建設模式 367
（4）地方投融資平臺主要風險 368
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 368
5.2.16 內蒙古地方投融資平臺建設狀況 369
（1）地方投融資平臺發展環境 369
（2）地方投融資平臺發展狀況 380
（3）地方投融資平臺建設模式 380
（4）地方投融資平臺主要風險 380
（5）地方投融資平臺可持續發展策略 381
第6章 地方投融資平臺公司經營情況分析 383
6.1 城投類上市公司經營情況 383
6.1.1 云南城投置業股份有限公司 383
（1）公司基本情況簡介 383
（2）公司運營狀況分析 383
（3）公司業務結構分析 390
（4）公司發展戰略規劃 390
（5）公司發展最新動態 391
6.1.2 哈爾濱哈投投資股份有限公司 392
（1）公司基本情況簡介 392
（2）公司運營狀況分析 392
（3）公司業務結構分析 399
（4）公司發展戰略規劃 400
（5）公司發展最新動態 400
6.1.3 中天城投集團股份有限公司 403
（1）公司基本情況簡介 403
（2）公司運營狀況分析 403
（3）公司業務結構分析 410
（4）公司發展戰略規劃 411
（5）公司發展最新動態 411
6.1.4 武漢三鎮實業控股股份有限公司 412
（1）公司基本情況簡介 412
（2）公司運營狀況分析 412
（3）公司業務結構分析 419
（4）公司發展戰略規劃 419
（5）公司發展最新動態 421
6.1.5 北京城建投資發展股份有限公司 422
（1）公司基本情況簡介 422
（2）公司運營狀況分析 422
（3）公司業務結構分析 429
（4）公司發展戰略規劃 430
（5）公司發展最新動態 430
6.1.6 西藏城市發展投資股份有限公司 431
（1）公司基本情況簡介 431
（2）公司運營狀況分析 431
（3）公司業務結構分析 438
（4）公司發展戰略規劃 439
（5）公司發展最新動態 439
6.1.7 長春經開（集團）股份有限公司 440
（1）公司基本情況簡介 440
（2）公司運營狀況分析 440
（3）公司業務結構分析 447
（4）公司發展戰略規劃 449
（5）公司發展最新動態 449
6.2 省級/直轄市投融資平臺公司經營情況 450
6.2.1 河北建設投資集團有限責任公司 450
（1）公司基本信息與職能 450
（2）公司股權結構與股權投資 451
（3）公司融資渠道及融資動態 451
（4）重點投資項目及盈利狀況 451
（5）運作特點與資本運作策略建議 452
6.2.2 重慶市城市建設投資（集團）有限公司 452
（1）公司基本信息與職能 452
（2）公司股權結構與股權投資 453
（3）公司融資渠道及融資動態 453
（4）重點投資項目及盈利狀況 454
（5）運作特點與資本運作策略建議 455
6.2.3 湖北省聯合發展投資集團有限公司 455
（1）公司基本信息與職能 455
（2）公司股權結構與股權投資 456
（3）公司融資渠道及融資動態 456
（4）重點投資項目及盈利狀況 457
（5）運作特點與資本運作策略建議 457
6.2.4 上海市城市建設投資開發總公司 458
（1）公司基本信息與職能 458
（2）公司融資渠道及融資動態 458
（3）重點投資項目及盈利狀況 458
（4）運作特點與資本運作策略建議 459
6.2.5 福建省投資開發集團有限責任公司 459
（1）公司基本信息與職能 459
（2）公司股權結構與股權投資 460
（3）公司融資渠道及融資動態 460
（4）重點投資項目及盈利狀況 461
（5）運作特點與資本運作策略建議 461
6.2.6 河南省國有資產控股運營有限公司 461
（1）公司基本信息與職能 461
（2）公司融資渠道及融資動態 462
（3）重點投資項目及盈利狀況 462
（4）運作特點與資本運作策略建議 462
6.2.7 云南省城市建設投資有限公司 462
（1）公司基本信息與職能 462
（2）公司股權結構與股權投資 463
（3）公司融資渠道及融資動態 463
（4）重點投資項目及盈利狀況 463
（5）運作特點與資本運作策略建議 464
6.2.8 天津濱海新區建設投資集團有限公司 464
（1）公司基本信息與職能 464
（2）公司融資渠道及融資動態 464
（3）重點投資項目及盈利狀況 464
（4）運作特點與資本運作策略建議 465
6.2.9 重慶渝富資產經營管理集團有限公司 465
（1）公司基本信息與職能 465
（2）公司股權結構與股權投資 465
（3）公司融資渠道及融資動態 466
（4）重點投資項目及盈利狀況 466
（5）運作特點與資本運作策略建議 466
6.2.10 重慶市水務控股(集團)有限公司 467
（1）公司基本信息與職能 467
（2）公司股權結構與股權投資 467
（3）公司融資渠道及融資動態 468
（4）重點投資項目及盈利狀況 468
6.3 地級市/區縣級投融資平臺公司經營情況 468
6.3.1 無錫市國聯發展（集團）有限公司 468
（1）公司基本信息與職能 468
（2）公司股權結構與股權投資 469
（3）公司融資渠道及融資動態 469
（4）重點投資項目及盈利狀況 470
（5）運作特點與資本運作策略建議 471
6.3.2 臺州市路橋公共資產投資管理有限公司 471
（1）公司基本信息與職能 471
（2）公司股權結構與股權投資 472
（3）公司融資渠道及融資動態 472
（4）重點投資項目及盈利狀況 472
（5）運作特點與資本運作策略建議 473
6.3.3 南通產業控股集團 474
（1）公司基本信息與職能 474
（2）公司股權結構與股權投資 475
（3）公司融資渠道及融資動態 475
（4）運作特點與資本運作策略建議 475
6.3.4 西安城市基礎設施建設投資集團有限公司 476
（1）公司基本信息與職能 476
（2）公司融資渠道及融資動態 476
（3）重點投資項目及盈利狀況 477
（4）運作特點與資本運作策略建議 478
6.3.5 廣州市城市建設投資集團有限公司 478
（1）公司基本信息與職能 478
（2）公司股權結構與股權投資 479
（3）公司融資渠道及融資動態 479
（4）重點投資項目及盈利狀況 480
（5）運作特點與資本運作策略建議 480
6.3.6 杭州市城市建設投資集團有限公司 480
（1）公司基本信息與職能 480
（2）公司股權結構與股權投資 481
（3）公司融資渠道及融資動態 481
（4）運作特點與資本運作策略建議 481
6.3.7 天津泰達投資控股有限公司 482
（1）公司基本信息與職能 482
（2）公司股權結構與股權投資 483
（3）公司融資渠道及融資動態 483
（4）重點投資項目及盈利狀況 484
（5）運作特點與資本運作策略建議 484
6.3.8 昆山市創業控股有限公司 485
（1）公司基本信息與職能 485
（2）公司融資渠道及融資動態 485
（3）重點投資項目及盈利狀況 486
（4）運作特點與資本運作策略建議 486
第7章 金融/投資機構對地方投融資平臺資金供給與合作 487
7.1 銀行金融機構對地方投融資平臺政策與資金供給趨勢 487
7.1.1 銀監會對地方債務監管政策動態 487
（1）《2017年農村中小金融機構監管工作要點的通知》 487
（2）《關于加強2017年地方融資平臺風險監管的指導意見》 487
7.1.2 銀行對地方投融資平臺信貸政策 488
（1）政策性銀行資金供給與信貸政策取向 488
（2）大型商業銀行資金供給與信貸政策取向 489
（3）股份制銀行資金供給與信貸政策取向 490
（4）城市商業銀行資金供給與信貸政策取向 492
（5）農村金融機構資金供給與信貸政策取向 493
7.1.3 銀行對地方投融資平臺信貸風險與防控 495
（1）銀行對地方投融資平臺信貸風險 495
（2）銀行對地方投融資平臺風控措施 496
7.1.4 銀行金融機構與投融資平臺合作前景 497
（1）投融資平臺授信需求 497
（2）銀行平臺客戶選擇策略 499
（3）授信風險控制具體策略 500
（4）銀行與平臺合作模式與空間 501
7.2 信托金融機構對地方投融資平臺資金供給分析 502
7.2.1 政信合作最新政策動態 502
7.2.2 政信合作主要模式分析 504
（1）“參股+回購”模式 504
（2）應收賬款轉讓模式 504
（3）信托資金借貸模式 504
7.2.3 信托機構對平臺資金供給 505
（1）政信合作發展規模 505
（2）政信合作風險敞口 505
（3）政信合作風控措施 510
7.2.4 信托機構與平臺合作空間 510
7.3 融資租賃公司與地方投融資平臺合作分析 512
7.3.1 融資租賃對平臺業務最新政策 512
7.3.2 融資租賃公司與平臺合作模式 513
（1）直接租賃模式 513
（2）售后回租模式 513
（3）杠桿租賃模式 513
7.3.3 融資租賃公司與平臺合作狀況 514
（1）地方投融資平臺融資租賃業務需求 514
（2）地方投融資平臺融資租賃業務規模 514
（3）地方投融資平臺融資租賃業務風險 515
7.3.4 融資租賃公司與平臺合作空間 517
7.4 券商與地方投融資平臺合作分析 519
7.4.1 券商與平臺合作最新政策動態 519
7.4.2 券商城投債項目業務情況 520
（1）城投債發展狀況 520
（2）城投債發行規模 520
（3）城投債收益水平 521
（4）城投債行業分布 524
（5）城投債業務風險 525
（6）城投債發展空間 526
7.4.3 券商平臺貸款證券化業務 527
（1）地方投融資平臺貸款證券化兩種模式 527
（2）地方投融資平臺貸款證券化主要風險 528
（3）地方投融資平臺貸款證券化風險防控 531
（4）地方投融資平臺貸款證券化發展空間 532
7.5 產業投資基金對城市/基礎設施建設資金供給分析 533
7.5.1 產業投資基金支持城市/基礎設施建設政策 533
7.5.2 城市/基礎設施建設產業投資基金發展狀況 534
（1）基金目前發展狀況 534
（2）基金建立的可行性 535
（3）基金發展資金來源 536
（4）基金運作方式構建 537
（5）基金發展主要問題 539
第8章 地方投融資平臺可持續性運作與發展戰略 541
8.1 地方投融資平臺風險 541
8.1.1 地方投融資平臺運作風險 541
（1）財務風險 541
（2）市場風險 541
8.1.2 平臺運作風險因素與特征 542
（1）發行主體因素 542
（2）治理結構因素 542
（3）盈利能力因素 542
（4）政府信用因素 542
（5）國家政策因素 543
8.1.3 風險化解與可持續性發展策略 543
8.2 城鎮化投資預測與平臺發展前景 544
8.2.1 城鎮化投資需求預測 544
8.2.2 地方投融資平臺前景預測 548
8.3 地方投融資平臺發展戰略 549
8.3.1 地方投融資平臺市場化轉型策略 549
（1）融資模式創新策略 549
（2）管理模式創新策略 551
（3）投資項目選擇策略 553
（4）融資導向向經營導向轉化策略 554
（5）資產管理向資本控股轉化策略 554
（6）多元化經營向品牌化轉化策略 555
8.3.2 地方投融資平臺集團化策略 556
（1）平臺集團化趨勢 556
（2）集團化模式選擇 557
（3）集團化管控影響因素 560
（4）集團化管控實施策略 560
圖表目錄
圖表 1 政府投融資平臺框架設計 29
圖表 2 2016年四季度GDP初步核算數據 52
圖表 3 2016年四季度GDP環比和同比增長速度 53
圖表 4 2017年2季度GDP初步核算數據 54
圖表 5 2017年2季度GDP同比增長速度 54
圖表 6 公私合營（PPP）的融資與經營模式 69
圖表 7 基礎設施投資基金運作模式圖 85
圖表 8 直接融資租賃模式 90
圖表 9 售后回租模式 91
圖表 10 杠桿租賃模式 92
圖表 11 地方政府投融資平臺注冊資本情況 117
圖表 12 地方政府投融資平臺負債規模及資產負債率情況 117
圖表 13 地方政府投融資平臺外部融資來源 118
圖表 14 地方政府投融資平臺補貼收入情況 119
圖表 15 地方政府投融資平臺的流動比率和速動比率狀況表 120
圖表 16 地方政府投融資平臺盈利情況表 122
圖表 17 產業園區盈利模式類型 170
圖表 18 城市基礎設施的不同行業類別 177
圖表 19 城投公司收入支出模型 180
圖表 20 云南城投置業股份有限公司經濟指標分析 383
圖表 21 云南城投置業股份有限公司財務指標分析 387
圖表 22 哈爾濱哈投投資股份有限公司經濟指標分析 392
圖表 23 哈爾濱哈投投資股份有限公司財務指標分析 396
圖表 24 中天城投集團股份有限公司經濟指標分析 403
圖表 25 中天城投集團股份有限公司財務指標分析 407
圖表 26 武漢三鎮實業控股股份有限公司經濟指標分析 412
圖表 27 武漢三鎮實業控股股份有限公司財務指標分析 416
圖表 28 北京城建投資發展股份有限公司經濟指標分析 422
圖表 29 北京城建投資發展股份有限公司財務指標分析 426
圖表 30 西藏城市發展投資股份有限公司經濟指標分析 431
圖表 31 西藏城市發展投資股份有限公司財務指標分析 435
圖表 32 長春經開（集團）股份有限公司經濟指標分析 440
圖表 33 長春經開（集團）股份有限公司財務指標分析 444
圖表 34 河北建設投資集團有限責任公司股權結構與股權投資 451
圖表 35 投融資平臺管控模式的類型 559
