在農村推廣高效節能水泵對于我國高效節能電機推廣具有非常重大的意義，然而在實施中，有多非常重要的環節必須有具體措施，才能讓高效節能水泵推廣工作在農村落地。中央1號文件雖然沒有直接談到高效節能水泵推廣工作，但它全面系統地解決了高效節能產品在農村推廣中遇到的障礙，為高效節能產品在農村推廣奠定了基礎。必然全面促進高效節能水泵在農村的推廣工作。

一、2016年以前，農業用高效節能水泵推廣情況

1、農業用高效節能水泵巨大的市場空間。

根據統計，中國電機耗電量為工業耗電70%，而工業耗電量約占全國用電總量的70%。

目前我國排灌機械動力保有量約8000萬千瓦，占農用機械總動力保有量約25%。管道離心泵保有量800萬臺，耗油量約占全國總油耗的5%，耗電量約占全國總發電的21%。

而目前在農村使用的水泵用電機絕大多數是新標準能效等級3級以下的電機，是國家已經明令禁止生產和銷售的電機。

這也就是說農村水泵在淘汰落后電機和更換高效節能水泵領域具有十分迫切的實際需求,而且市場潛力巨大。

2、國家電機標準將強制性地要求農業用水泵更新換代。

2011年，國家標準化管理委員會對國GB18613的第二次修訂工作，修訂后的GB 18613-2012全面提高了我國電動機的能效指標，能效3級、能效2級與國際標準IEC 60034-30的IE2和IE3保持一致，并在國際上首先將IE4的指標作為我國的1級能效寫入國家標準中，該標準的實施將促進我國電動機能效值達到歐洲的水平。

同時，GB 18613-2012將能效3級提高到原GB18613-2006標準2級的水平，也就是說，新標準實施后，屬于原標準3級水平的電動機將成為被淘汰的產品，根據《中華人民共和國節約能源法》第十七條的規定，原標準能效3級的電動機（Y、Y2系列）將被禁止生產、進口銷售。

國家標準GB18613-2012的實施將使農村中存量水泵的電機約8000萬臺成為替換對象，同時農村水泵的增量部分也必將使用高效電機替換低效電機。

3、農業高效節能水泵將進入較高速度增長的時期。

根據湖南衡陽市朝陽泵業有限公司的研究，我國農業家庭1.2億，如果按30%家庭配一臺水泵的化，那么將有3600萬臺的需求。另外根據該公司數據，農業用水泵一般使用壽命為3年。

這也就是說農村目前使用800萬臺左右的低效電機應該被不斷更換成高效電機以外，水泵用電機市場容量還在不斷擴大，增加了高效電機的市場機會。

根據中國農業機械工業協會排灌機械分會分析預計，農用水泵產品正式進入國家農機補貼目錄后，未來幾年，農用水泵行業將進入年產值12%以上的高速增長期。農用水泵作為泵業的子行業，以其銷售收入占泵行業銷售收入14%計算，到2015年，全球農用水泵市場將超過60億美元�！笆�二五”期間我國泵及真空設備制造業將保持20%左右的市場增長速度，到2015年的銷售規模將在1587億元左右。

某調研結構對未來農村用高效節能水泵的趨勢的預測如下圖：

二．農業高效節能水泵推廣工作需要改善的環節

雖然2012年在農村的高效水泵推廣工作已經展開，但從2012年到2015年，應該說只是高效節能水泵推廣的基礎階段，實際更換的數量非常有限。

工信部在總結2012-2015年高效電機推廣工作時也認識到高效電機推廣是個復雜的，長期的，艱巨的、重大的任務。

農村推廣高效節能水泵，有許多環節還需要大量的實際工作才能真正落地，這些環節包括：

1、高效節能水泵更換的效益必須通過實踐案例和不斷的宣傳才能被市場的各種主體逐漸認識；

2、低效電機淘汰也需要加大監管力度，包括農村各級組織發揮作用；

3、銀行等金融機構介入也需要更加明確的政策和風險保障措施；

4、一些高效節能水泵企業雖然看到了農村市場的巨大潛力，但布局該市場也需要時間進行技術和營銷方面的準備；

5、被淘汰的低效電機的再利用主要在農村，這個市場過去是由民營運作，需要加大監管力度，才能保證低效電機不流回農村水泵市場。

三．中央1號文件對高效節能水泵推廣的巨大促進作用

2016年中央1號文件，在高效水泵農村推廣的許多重要環節上做出了明確的規定，必將極大促進高效水泵農村推廣工作在農村的落實，從而保證了農業高效節能水泵的進入高速成長期，這些指導性政策包括：

1、確立的總體方針。

“走產出高效、產品安全資源節約、環境友好的農業現代化道路”，

2、強調要用發展新理念破解“三農”新難題，提出要推進農業供給側結構性改革。

供給側改革已經被上升到改革的總體指導思想和矛盾焦點的高度來認識了，也就是說需要用高品質的產品替代低效高耗能產品，從而實現市場的轉換和升級，同時激發市場的內在需求。而鼓勵企業提供高效節能電機恰恰是實現這種轉型的一個典型產品。

3、大規模推進高標準農田建設。  

到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。提高建設標準，充實建設內容，完善配套設施。將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容。這種政府高度監管的建設項目，為推廣高效節能水泵創造了有利條件。

4、大規模推進農田水利建設。

把農田水利作為農業基礎設施建設的重點，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。這會直接拉動對高效節能水泵的需求。

5、強化現代農業科技創新推廣體系建設。

現代農業科技創新推廣體系建設，將會極大促進高效節能水泵的推廣工作。

6、發揮多種形式農業適度規模經營引領作用。

規�；�農業的發展與分散經營相比，更有利于高效節能產品的推廣和應用。

7、加快培育新型職業農民。

將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，高效節能產品的推廣，離不開對農民的培訓和宣傳工作。

8、健全農業投入持續增長機制。

優先保障財政對農業農村的投入，堅持將農業農村作為國家固定資產投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村。

9、推動金融資源更多向農村傾斜。

加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系。

10、提高黨領導農村工作水平。

堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，以更大的決心、下更大的氣力加快補齊農業農村這塊全面小康的短板。

1號文件的上述措施，非常好地解決了上面提到的高效節能水泵在農業推廣中遇到的問題。例如指導思想不明確，金融機構不愿意介入，推廣培訓不利，組織結構不健全等。

因此說中央1號文件雖然沒有直接談到高效節能水泵推廣工作，但它全面系統地解決了高效節能產品在農村推廣中遇到的障礙，為高效節能產品在農村推廣奠定了基礎。必然全面促進高效節能水泵在農村的推廣工作。

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