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生態保護紅線,從功能定位看,對于維持生態平衡、支撐經濟社會可持續發展意義重大;從用地性質看,是具有重要生態功能的生態用地,必須嚴格用途管制;從保護要求看,是保障和維護生態安全的臨界值和基本要求,是保護生物多樣性,維持關鍵物種、生態系統存續的小面積,必須實施嚴格保護,以確保功能不降低、面積不減少、性質不改變。
紅線,是管控所有重要生態空間的實線
初春時節,走進江西省吉安市青原區,滿眼皆是欣欣向榮的景象。
“我們劃定的生態保護紅線總面積為211.9平方公里,占全區國土面積的23.2%。”青原區環保局副局長王昭榮告訴記者,生態保護紅線劃定后,這一區域就實行嚴格的管控,禁止一切與生態保護無關的開發建設活動。
一條生態保護紅線,要能夠管控所有重要生態空間。這條線應該怎么劃?哪些區域要進入紅線?
開展科學評估,是劃定生態保護紅線的基礎性工作。意見提出,各省區市形成生態保護紅線,環保部、國家發展改革委等部門進行技術審核并提出意見,報國務院批準后由各省區市政府發布實施。在此基礎上,進行銜接匯總,才能形成全國生態保護紅線,并將向社會公布。
鑒于海洋國土空間的特殊性,意見特別強調,由國家海洋局根據意見組織劃定并審核海洋國土空間的生態保護紅線。
環保部負責人說,從空間范圍看,生態保護紅線應至少包括:主體功能區規劃中明確的禁止開發區域,如自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、世界文化自然遺產,以及國家公園、濕地公園、飲用水源地等,這些區域都是法律法規具有明確保護和管理要求的;此外,各地認為有必要嚴格保護,事關生態安全格局的重要區域,也應納入生態保護紅線,如生態廊道、極小種群棲息地等。