，生態保護紅線才能清晰落地，便于管理。環保部負責人說，要將紅線邊界落到具體地塊。生態保護紅線落地后，要查明各類基本信息，形成生態保護紅線數據“一個庫”、分布“一張圖”，在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌，讓公眾真實感受到生態保護紅線的存在。

記者注意到，有的地方把永久基本農田納入了生態保護紅線管控。對此，陸軍表示，這是不合適的，意見發布后，各地可能還要進行后續調整完善。

紅線，是必須嚴防死守的高壓線

劃定紅線是基礎，嚴守生態保護紅線才是關鍵。

意見提出，實行嚴格管控，生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。

控制開發，對一些地方來說可能意味著項目流失，需要地方政府“痛下決心”。

位于贛閩交界處的江西省資溪縣堅持“生態立縣”。為保護生態環境，近3年來，這個財政收入僅6億多元的縣婉拒了近百個工業項目，累計投資額300多億元。同時，由于淘汰、關停不利于生態環保的產業，這個縣每年財政損失達上億元。

“拒絕這些項目，縣領導沒有哪個反對，老百姓更是擁護稱贊。不以犧牲生態為代價追求GDP增長，早成為資溪人的共識。”資溪縣環保局局長龍為民說。

記者看到，為了嚴守生態保護紅線，意見提出10個方面的政策措施，強化生態保護紅線剛性約束，形成了一整套管控和激勵措施。

生態保護紅線要借助大數據的力量。據介紹，目前，我國生態環境監測體系尚未形成，范圍和要素覆蓋不全，監測監控能力薄弱，生態監測數據數量少、孤島化嚴重，不能適應生態保護和監管工作的需要。

意見提出，建設和完善生態保護紅線綜合監測網絡體系，及時獲取監測數據；建立國家監管平臺，提高管理決策科學化水平，及時核查和處理違法行為。這將有助于實現生態監管由被動應對向主動發現、及時處理轉變。

然而，嚴守紅線的主要因素在人，關鍵在領導干部。

意見提出，創新激勵約束機制，對生態保護紅線保護成效突出的單位和個人予以獎勵，并提出根據需要設置生態保護紅線管護崗位，提高居民參與生態保護積極性。

“生態保護紅線能否守得住、有權威、效果好，應當有一個對保護效果進行衡量的‘尺子’和對地方政府工作成效進行評判的機制，生態保護紅線評估和考核顯得尤為重